銀監(jiān)會(huì)：大力發(fā)展信托融資服務(wù)小企業(yè)
來源： 時(shí)間：2008-09-05
日前，中國(guó)銀監(jiān)會(huì)下發(fā)了關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“有保有壓”政策、進(jìn)一步改進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)的通知。
通知指出，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)促進(jìn)和改善小企業(yè)金融服務(wù)工作的重要批示精神，以及下半年經(jīng)濟(jì)工作要求，針對(duì)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的困難，為緩解小企業(yè)融資難問題，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，履行責(zé)任，有所突破，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度。
通知要求，要最大限度將新增貸款規(guī)模真正用于支持小企業(yè)的發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的方針，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善資產(chǎn)期限的配置結(jié)構(gòu)，并堅(jiān)持總量微調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，確保新增信貸總量用于改善信貸結(jié)構(gòu)，真正用于加大對(duì)小企業(yè)的信貸投入。
通知更要加大力度推動(dòng)金融創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款等。二是要在加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)展信托融資、租賃融資、債券融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品，拓寬小企業(yè)融資渠道。要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。三是要發(fā)展并創(chuàng)新小企業(yè)貿(mào)易融資手段，特別是擴(kuò)大信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資，探索非信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資，鼓勵(lì)將一般性應(yīng)收賬款用于支持小企業(yè)，包括發(fā)展應(yīng)收賬款融資，提供融通資金、債款回收、銷售賬管理、信用銷售控制以及壞賬擔(dān)保等綜合金融服務(wù)；鼓勵(lì)倉(cāng)單質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押融資，拓展供應(yīng)鏈融資。四是要與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)互動(dòng)。將銀行融資與保險(xiǎn)公司的信用保險(xiǎn)緊密結(jié)合，銀行憑借交易單據(jù)、保單以及賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件，為企業(yè)提供貿(mào)易融資，利用保險(xiǎn)公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大小企業(yè)融資的能力。五是要將信貸產(chǎn)品、資金結(jié)算、理財(cái)產(chǎn)品、電子銀行等產(chǎn)品與貿(mào)易融資產(chǎn)品有效結(jié)合，捆綁營(yíng)銷，為小企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)小企業(yè)融資財(cái)務(wù)顧問和咨詢服務(wù)，為小企業(yè)提供理財(cái)服務(wù)，并幫助小企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，有效避免各類經(jīng)濟(jì)金融詐騙，保證資金安全。
要科學(xué)考核和及時(shí)處置小企業(yè)不良貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和可持續(xù)原則，減少金融交易過程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)自身信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的特點(diǎn)和需要，采用先進(jìn)的技術(shù)和準(zhǔn)確的方法對(duì)小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上合理制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)和不良貸款比例，對(duì)小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。按照新的金融企業(yè)呆壞賬核銷管理辦法，對(duì)小企業(yè)貸款損失依法及時(shí)核銷。
要綜合發(fā)揮各項(xiàng)配套政策的推動(dòng)作用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分合理運(yùn)用財(cái)政稅收政策調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的信貸支持，積極幫助出口企業(yè)做好資金結(jié)算等服務(wù)工作。要綜合發(fā)揮直接融資、間接融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)稅支持等作用，拓展融資渠道，適應(yīng)不同行業(yè)、不同業(yè)績(jī)、不同盈利水平的各類小企業(yè)融資需求，降低小企業(yè)對(duì)信貸市場(chǎng)的依賴程度。監(jiān)管部門和銀行要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，探索以信用建設(shè)為支撐的融資模式，改善小企業(yè)融資環(huán)境。加快建立適合小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度、違約信息通報(bào)機(jī)制以及失信懲戒機(jī)制，研究制定小企業(yè)信用制度管理辦法，提供有效信息共享和傳播平臺(tái)。
通知強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)努力為小企業(yè)融資辦實(shí)事、辦好事。各單位、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要改變工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)浮躁的問題。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入小企業(yè)做調(diào)查研究，做到貼近業(yè)務(wù)、貼近客戶、貼近市場(chǎng)，真正為小企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、辦好事，辦解燃眉之急的事，辦雪中送炭的事。要從銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位出發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的小企業(yè)作為將來忠實(shí)的優(yōu)質(zhì)客戶群體。單位和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定要走出辦公室，走出會(huì)議室，深入基層，深入企業(yè)，開展進(jìn)廠入店的調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)調(diào)查了解新情況新問題，傾聽基層意見，傾聽企業(yè)呼聲，面對(duì)面的商量辦法，研究措施，以真實(shí)的服務(wù)、真切的情感、真正的支持，塑造良好的銀行形象，贏得社會(huì)的回報(bào)，贏得公眾的信賴，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，做出更大貢獻(xiàn)。
通知還要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，提出具體工作措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于9月20日之前將落實(shí)情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)；各地方法人機(jī)構(gòu)將落實(shí)情況報(bào)銀監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)。
通知指出，根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)促進(jìn)和改善小企業(yè)金融服務(wù)工作的重要批示精神，以及下半年經(jīng)濟(jì)工作要求，針對(duì)當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)小企業(yè)經(jīng)營(yíng)所面臨的困難，為緩解小企業(yè)融資難問題，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，履行責(zé)任，有所突破，進(jìn)一步改進(jìn)對(duì)小企業(yè)的金融服務(wù)，加大對(duì)小企業(yè)的信貸支持力度。
通知要求，要最大限度將新增貸款規(guī)模真正用于支持小企業(yè)的發(fā)展。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)“有保有壓，區(qū)別對(duì)待”的方針，增強(qiáng)自覺性和主動(dòng)性，加大信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，改善資產(chǎn)期限的配置結(jié)構(gòu)，并堅(jiān)持總量微調(diào)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相結(jié)合，確保新增信貸總量用于改善信貸結(jié)構(gòu)，真正用于加大對(duì)小企業(yè)的信貸投入。
通知更要加大力度推動(dòng)金融創(chuàng)新。一是要?jiǎng)?chuàng)新小企業(yè)貸款擔(dān)保抵押方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)探索權(quán)利和現(xiàn)金流質(zhì)押等新的擔(dān)保方式，包括存貨、可轉(zhuǎn)讓的林權(quán)和土地承包權(quán)等抵押貸款，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款等質(zhì)押貸款，推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押貸款等。二是要在加強(qiáng)監(jiān)管、控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，發(fā)展信托融資、租賃融資、債券融資和以信托、租賃為基礎(chǔ)的理財(cái)產(chǎn)品，拓寬小企業(yè)融資渠道。要在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)小企業(yè)信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。三是要發(fā)展并創(chuàng)新小企業(yè)貿(mào)易融資手段，特別是擴(kuò)大信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資，探索非信用證項(xiàng)下貿(mào)易融資，鼓勵(lì)將一般性應(yīng)收賬款用于支持小企業(yè)，包括發(fā)展應(yīng)收賬款融資，提供融通資金、債款回收、銷售賬管理、信用銷售控制以及壞賬擔(dān)保等綜合金融服務(wù)；鼓勵(lì)倉(cāng)單質(zhì)押、貨權(quán)質(zhì)押融資，拓展供應(yīng)鏈融資。四是要與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)互動(dòng)。將銀行融資與保險(xiǎn)公司的信用保險(xiǎn)緊密結(jié)合，銀行憑借交易單據(jù)、保單以及賠款轉(zhuǎn)讓協(xié)議等文件，為企業(yè)提供貿(mào)易融資，利用保險(xiǎn)公司分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大小企業(yè)融資的能力。五是要將信貸產(chǎn)品、資金結(jié)算、理財(cái)產(chǎn)品、電子銀行等產(chǎn)品與貿(mào)易融資產(chǎn)品有效結(jié)合，捆綁營(yíng)銷，為小企業(yè)提供全面的金融服務(wù)。同時(shí)，要加強(qiáng)小企業(yè)融資財(cái)務(wù)顧問和咨詢服務(wù)，為小企業(yè)提供理財(cái)服務(wù)，并幫助小企業(yè)規(guī)范運(yùn)作，有效避免各類經(jīng)濟(jì)金融詐騙，保證資金安全。
要科學(xué)考核和及時(shí)處置小企業(yè)不良貸款。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)覆蓋和可持續(xù)原則，減少金融交易過程中可能出現(xiàn)的道德風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)自身信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)防范的特點(diǎn)和需要，采用先進(jìn)的技術(shù)和準(zhǔn)確的方法對(duì)小企業(yè)貸款進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，在科學(xué)測(cè)算的基礎(chǔ)上合理制定小企業(yè)不良貸款控制指標(biāo)和不良貸款比例，對(duì)小企業(yè)不良貸款實(shí)行單獨(dú)考核。按照新的金融企業(yè)呆壞賬核銷管理辦法，對(duì)小企業(yè)貸款損失依法及時(shí)核銷。
要綜合發(fā)揮各項(xiàng)配套政策的推動(dòng)作用。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要充分合理運(yùn)用財(cái)政稅收政策調(diào)整的有力時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的信貸支持，積極幫助出口企業(yè)做好資金結(jié)算等服務(wù)工作。要綜合發(fā)揮直接融資、間接融資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、財(cái)稅支持等作用，拓展融資渠道，適應(yīng)不同行業(yè)、不同業(yè)績(jī)、不同盈利水平的各類小企業(yè)融資需求，降低小企業(yè)對(duì)信貸市場(chǎng)的依賴程度。監(jiān)管部門和銀行要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快推進(jìn)信用體系建設(shè)，探索以信用建設(shè)為支撐的融資模式，改善小企業(yè)融資環(huán)境。加快建立適合小企業(yè)特點(diǎn)的信用征集體系、評(píng)級(jí)發(fā)布制度、違約信息通報(bào)機(jī)制以及失信懲戒機(jī)制，研究制定小企業(yè)信用制度管理辦法，提供有效信息共享和傳播平臺(tái)。
通知強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)努力為小企業(yè)融資辦實(shí)事、辦好事。各單位、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要改變工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)浮躁的問題。由領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入小企業(yè)做調(diào)查研究，做到貼近業(yè)務(wù)、貼近客戶、貼近市場(chǎng)，真正為小企業(yè)發(fā)展辦實(shí)事、辦好事，辦解燃眉之急的事，辦雪中送炭的事。要從銀行自身發(fā)展戰(zhàn)略、市場(chǎng)定位出發(fā)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的小企業(yè)作為將來忠實(shí)的優(yōu)質(zhì)客戶群體。單位和機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人一定要走出辦公室，走出會(huì)議室，深入基層，深入企業(yè)，開展進(jìn)廠入店的調(diào)研活動(dòng)，切實(shí)調(diào)查了解新情況新問題，傾聽基層意見，傾聽企業(yè)呼聲，面對(duì)面的商量辦法，研究措施，以真實(shí)的服務(wù)、真切的情感、真正的支持，塑造良好的銀行形象，贏得社會(huì)的回報(bào)，贏得公眾的信賴，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，做出更大貢獻(xiàn)。
通知還要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際，提出具體工作措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并于9月20日之前將落實(shí)情況報(bào)送銀監(jiān)會(huì)；各地方法人機(jī)構(gòu)將落實(shí)情況報(bào)銀監(jiān)會(huì)當(dāng)?shù)嘏沙鰴C(jī)構(gòu)。
(chenping編輯)